當經合組織為 AI 時代的孩子，畫出一張學習地圖
OECD 與歐盟執委會發布全球首份 K-12 AI 素養框架。從知識、技能、態度三大支柱，到參與、創造、管理、形塑 AI 四大領域，這份框架為孩子在 AI 時代需要培養的能力畫出學習地圖。
# 當經合組織為 AI 時代的孩子，畫出一張學習地圖
**OECD × 歐盟執委會聯合發布全球第一份 K-12「AI 素養框架」：四大領域、三大支柱，PISA 2029 即將正式評量。**
## 主要新聞來源
本報導引用自 OECD 官方出版的〈Empowering Learners for the Age of AI: An AI Literacy Framework for Primary and Secondary Education〉（賦能學習者迎接 AI 時代：中小學 AI 素養框架），由 OECD 與歐盟執委會（European Commission）合作發布，Code.org 與多國國際專家提供協助。OECD PISA 管理委員會於 2026 年 4 月 8 日正式核准。完整來源清單列於文末。
## 先認識｜什麼是 OECD？
OECD，中文是「經濟合作暨發展組織」（Organisation for Economic Co-operation and Development），1961 年成立，總部設在巴黎，目前有 38 個會員國，涵蓋歐美日韓澳等主要已開發國家。
它最為人熟知的工作之一，是每三年舉辦一次的 PISA（國際學生能力評量計畫）——這項測驗評估全球 15 歲學生的閱讀、數學、科學能力，結果直接影響各國教育政策走向。OECD 對教育議題的觀點，在國際上有極高的份量。當 OECD 公布一份標準，通常意味著——各國教育部會把它當成接下來幾年的政策方向。
2026 年 6 月，OECD 與歐盟執委會聯合發布了全球第一份正式的「K-12 AI 素養框架」——〈Empowering Learners for the Age of AI〉（賦能學習者迎接 AI 時代）。這份文件不是要教孩子寫程式，而是要回答一個更根本的問題：當 AI 已經滲透到日常生活的每一個角落，我們的孩子需要學會什麼，才能在這個時代「站得穩、走得遠」？
更值得記住的是——這份框架，將直接成為 PISA 2029 國際學生評量的 AI 素養測驗基礎。換句話說：全球的孩子，三年後就要被這套標準評量。
## 這份框架，到底在處理什麼問題？
OECD 在這份框架的開頭，直接點出當代教育最緊迫的挑戰：AI 已經悄悄滲透進日常生活，但孩子們卻沒有準備好面對它。
> AI 正在驅動人類歷史上最巨大的科技與社會變革。教育體系必須裝備年輕人，讓他們能負責任地、有自信地、有判斷力地，駕馭並使用 AI。
>
> — Andreas Schleicher，OECD 教育與技能司長
框架最核心的主張是：AI 素養不是「會寫程式」，也不是「會用 ChatGPT」。它是一套「知識＋技能＋態度」——讓孩子能理解 AI 怎麼運作、能批判性地評估它的輸出、能負責任地、有倫理地、有創意地使用它。
OECD 在框架裡用了一個強而有力的定義——
> AI 素養代表的是，在一個被 AI 影響的世界裡，蓬勃成長所需要的「技術知識、可持續的技能，與面向未來的態度」。它讓學習者能參與、創造、管理、形塑 AI——同時批判性地評估其益處、風險與倫理意涵。
>
> — OECD／歐盟執委會，AI 素養框架定義
## 三大支柱：知識、技能、態度
框架最基礎的結構，是「三大支柱」——這是一切的根。沒有這三個，後面講的「四大領域」會空轉。
### 1. 知識（Knowledge）
理解 AI 是什麼、怎麼運作，以及它對社會、環境的影響。不是只會用，要懂背後的原理——例如：AI 為什麼會出錯？為什麼會有偏見？它如何被訓練？
### 2. 技能（Skills）
用 AI 來解決問題、做創意表達、做溝通。會用，但是用得有方法——而且能批判性地評估 AI 的輸出，而不是照單全收。
### 3. 態度（Attitudes）
在數位空間裡，培養好奇心、同理心、責任感。這是最常被忽略、但 OECD 特別強調的——AI 素養不是冷冰冰的技術，是「人怎麼面對工具」的修養。
OECD 在框架裡特別寫了一句話，值得一字一句讀——
> 這套全面的取向，幫助學習者成為批判性的、有倫理的、有適應力的 AI 使用者——而不是被動的消費者。
>
> — OECD AI 素養框架核心理念
## 四大領域：從「使用」到「形塑」AI
在三大支柱之上，OECD 設計了四大領域，讓老師有具體的教學切入點。這四個領域有清楚的進階順序——從「會用」到「會形塑」，層次分明。
### 領域一｜參與 AI（Engage with AI）
最基礎的層次。孩子要能辨識「我現在正在跟 AI 互動」——例如 YouTube 的演算法推薦、ChatGPT 的回答、社群媒體的動態牆。
關鍵能力：知道 AI 在背後運作、知道它怎麼影響你看到的東西、知道它什麼時候會出錯。這是「意識」的層次。
### 領域二｜用 AI 創造（Create with AI）
進一步——用 AI 當創作工具、解決問題的夥伴。但不是「丟一個任務給 AI、抄它的答案」，而是把 AI 當成共同創作者（co-designer）。
關鍵能力：能用 AI 做研究、做藝術、解難題，但保留自己的判斷與選擇。這呼應我們之前寫過的、加州 Al Rabanera 老師「不複製貼上、跟 AI 共同設計一堂課」的故事。
### 領域三｜管理 AI（Manage AI）
更深一層——學會「決定什麼時候用、什麼時候不用」AI。這是 OECD 特別強調的一個能力。
關鍵能力：能評估風險、設定使用界線、保護自己的隱私與資料、判斷 AI 的回答是否可信。OECD 提到——「在 AI 時代，學會『什麼時候不用 AI』，跟學會用 AI 一樣重要」。
### 領域四｜形塑 AI（Shape AI）
最高的層次。孩子不只是「使用者」，而是能參與「AI 該怎麼設計、怎麼治理、怎麼對社會更好」的對話。
關鍵能力：能反思 AI 的社會影響、能參與倫理討論、能對未來的 AI 提出自己的觀點。這個領域準備孩子成為「公民」，不只是「消費者」。
## 為什麼是「現在」發布這份框架？
OECD 不會無緣無故發一份框架。要看懂這份框架的意義，需要把它放回完整的時間軸——
| 時間 | 發展 |
|---|---|
| 2024 年 | OECD 與歐盟執委會聯手啟動「AI 素養框架」開發案，Code.org 與多國專家加入（加拿大、美國、烏拉圭、德國、法國、克羅埃西亞等）。 |
| 2025 年 5 月 22 日 | 正式發布「草案版」，開放全球教育工作者、政策制定者提供回饋。 |
| 2026 年 1 月 | 同期發布《OECD 數位教育展望 2026》，提出「通用 AI 會造成元認知怠惰」的研究發現。 |
| 2026 年 4 月 8 日 | OECD PISA 管理委員會正式核准，把這份框架「除密」（declassified）為正式文件。 |
| 2026 年 6 月 | 正式版發布。OECD Publishing 巴黎出版，全球教育系統開始參考。 |
| 2029 年 | 這份框架將直接成為 PISA 2029「媒體與 AI 素養」評量的依據。全球 15 歲學生會被這套標準測驗。 |
換句話說——這不是一份「建議」，是一份「即將被全球評量」的標準。每一個國家、每一所學校、每一位老師、每一位家長，都應該開始認識它。
## 這份框架對台灣的意義
台灣不是 OECD 會員國，但 OECD 的影響力遠遠超出會員國範圍。把這份框架放在台灣現在的脈絡裡，有幾個值得思考的點——
第一，台灣教育部的「AI 人才方舟計畫」與這份框架方向一致。方舟計畫的四大能力（運用 AI 學習、負責任使用 AI、運用 AI 解決問題、AI 無法取代的能力），跟 OECD 的四大領域（參與、創造、管理、形塑）其實是同一條軸線——都是從「使用」走向「形塑」，從「消費者」走向「公民」。
第二，「批判性思考」與「不被動消費」是全球共識。OECD 在框架裡反覆強調——學習者要成為「批判性的、有倫理的、有適應力的使用者，而不是被動消費者」。這正是台灣教育部「e 度」、新加坡 SLS、IBO 五大原則、UNESCO 指引共同走的方向。
第三，「態度」這個支柱常被忽略，但最關鍵。很多人談 AI 教育，聚焦在「知識」（教什麼）和「技能」（怎麼用）。但 OECD 把「態度」放進三大支柱——好奇心、同理心、責任感。這提醒我們：AI 時代的教育，不只是教「會」，還要教「人」。
## 給每一位關心孩子未來的人
OECD 這份框架的價值，不在於它有多完美——而在於它第一次，把「AI 素養」從一個模糊的口號，變成一份具體可教、可學、可評量的標準。
但更重要的是——它告訴我們，AI 素養不只是「會用 AI」這麼簡單。它是一套完整的能力組合：能參與、能創造、能管理、最終能形塑。它需要知識、需要技能，也需要態度。
對台灣每一位補教老師、學校老師、家長來說，這份框架值得認真讀一次。因為三年後，我們的孩子就會被這套標準評量。
> AI 素養的核心，不是「會用 AI」，是「學會什麼時候不要用 AI」。
這也許是這份框架留給我們最重要的提醒——當所有人都急著教孩子「怎麼用 AI」的時候，真正稀缺、也最珍貴的能力，反而是「知道什麼時候，該關掉螢幕、用自己的腦袋想」。
OECD 這份框架，就是為這個能力，寫下了第一份學習地圖。
## 完整資料來源
1. OECD／歐盟執委會官方出版品（主要來源）｜2026 年 6 月：〈Empowering Learners for the Age of AI: An AI Literacy Framework for Primary and Secondary Education〉。出版：OECD Publishing，巴黎。DOI：https://doi.org/10.1787/65cd27d4-en。全文連結：https://www.oecd.org/en/publications/empowering-learners-for-the-age-of-ai_65cd27d4-en.html
2. AI Literacy Framework 官方網站｜框架完整 PDF 與更新資訊：https://ailiteracyframework.org/
3. OECD Education and Skills Today｜Andreas Schleicher 司長公開發言：〈New AI Literacy Framework to Equip Youth in an Age of AI〉。
4. 歐洲執委會 European Education Area｜框架草案啟動會議公告：〈Empowering learners for the age of AI: draft AI literacy framework launch〉（2025 年 5 月 22 日）。
5. BABL AI｜框架解析報導：〈OECD and European Commission Unveil Draft AI Literacy Framework for Schools〉。
*教育電子報｜整理日期：2026 年 6 月 24 日｜本期主題：OECD「Empowering Learners for the Age of AI」AI 素養框架完整解析｜cramschool.ai｜contact@cramschool.ai*
**OECD × 歐盟執委會聯合發布全球第一份 K-12「AI 素養框架」：四大領域、三大支柱，PISA 2029 即將正式評量。**
## 主要新聞來源
本報導引用自 OECD 官方出版的〈Empowering Learners for the Age of AI: An AI Literacy Framework for Primary and Secondary Education〉（賦能學習者迎接 AI 時代：中小學 AI 素養框架），由 OECD 與歐盟執委會（European Commission）合作發布，Code.org 與多國國際專家提供協助。OECD PISA 管理委員會於 2026 年 4 月 8 日正式核准。完整來源清單列於文末。
## 先認識｜什麼是 OECD？
OECD，中文是「經濟合作暨發展組織」（Organisation for Economic Co-operation and Development），1961 年成立，總部設在巴黎，目前有 38 個會員國，涵蓋歐美日韓澳等主要已開發國家。
它最為人熟知的工作之一，是每三年舉辦一次的 PISA（國際學生能力評量計畫）——這項測驗評估全球 15 歲學生的閱讀、數學、科學能力，結果直接影響各國教育政策走向。OECD 對教育議題的觀點，在國際上有極高的份量。當 OECD 公布一份標準，通常意味著——各國教育部會把它當成接下來幾年的政策方向。
2026 年 6 月，OECD 與歐盟執委會聯合發布了全球第一份正式的「K-12 AI 素養框架」——〈Empowering Learners for the Age of AI〉（賦能學習者迎接 AI 時代）。這份文件不是要教孩子寫程式，而是要回答一個更根本的問題：當 AI 已經滲透到日常生活的每一個角落，我們的孩子需要學會什麼，才能在這個時代「站得穩、走得遠」？
更值得記住的是——這份框架，將直接成為 PISA 2029 國際學生評量的 AI 素養測驗基礎。換句話說：全球的孩子，三年後就要被這套標準評量。
## 這份框架，到底在處理什麼問題？
OECD 在這份框架的開頭，直接點出當代教育最緊迫的挑戰：AI 已經悄悄滲透進日常生活，但孩子們卻沒有準備好面對它。
> AI 正在驅動人類歷史上最巨大的科技與社會變革。教育體系必須裝備年輕人，讓他們能負責任地、有自信地、有判斷力地，駕馭並使用 AI。
>
> — Andreas Schleicher，OECD 教育與技能司長
框架最核心的主張是：AI 素養不是「會寫程式」，也不是「會用 ChatGPT」。它是一套「知識＋技能＋態度」——讓孩子能理解 AI 怎麼運作、能批判性地評估它的輸出、能負責任地、有倫理地、有創意地使用它。
OECD 在框架裡用了一個強而有力的定義——
> AI 素養代表的是，在一個被 AI 影響的世界裡，蓬勃成長所需要的「技術知識、可持續的技能，與面向未來的態度」。它讓學習者能參與、創造、管理、形塑 AI——同時批判性地評估其益處、風險與倫理意涵。
>
> — OECD／歐盟執委會，AI 素養框架定義
## 三大支柱：知識、技能、態度
框架最基礎的結構，是「三大支柱」——這是一切的根。沒有這三個，後面講的「四大領域」會空轉。
### 1. 知識（Knowledge）
理解 AI 是什麼、怎麼運作，以及它對社會、環境的影響。不是只會用，要懂背後的原理——例如：AI 為什麼會出錯？為什麼會有偏見？它如何被訓練？
### 2. 技能（Skills）
用 AI 來解決問題、做創意表達、做溝通。會用，但是用得有方法——而且能批判性地評估 AI 的輸出，而不是照單全收。
### 3. 態度（Attitudes）
在數位空間裡，培養好奇心、同理心、責任感。這是最常被忽略、但 OECD 特別強調的——AI 素養不是冷冰冰的技術，是「人怎麼面對工具」的修養。
OECD 在框架裡特別寫了一句話，值得一字一句讀——
> 這套全面的取向，幫助學習者成為批判性的、有倫理的、有適應力的 AI 使用者——而不是被動的消費者。
>
> — OECD AI 素養框架核心理念
## 四大領域：從「使用」到「形塑」AI
在三大支柱之上，OECD 設計了四大領域，讓老師有具體的教學切入點。這四個領域有清楚的進階順序——從「會用」到「會形塑」，層次分明。
### 領域一｜參與 AI（Engage with AI）
最基礎的層次。孩子要能辨識「我現在正在跟 AI 互動」——例如 YouTube 的演算法推薦、ChatGPT 的回答、社群媒體的動態牆。
關鍵能力：知道 AI 在背後運作、知道它怎麼影響你看到的東西、知道它什麼時候會出錯。這是「意識」的層次。
### 領域二｜用 AI 創造（Create with AI）
進一步——用 AI 當創作工具、解決問題的夥伴。但不是「丟一個任務給 AI、抄它的答案」，而是把 AI 當成共同創作者（co-designer）。
關鍵能力：能用 AI 做研究、做藝術、解難題，但保留自己的判斷與選擇。這呼應我們之前寫過的、加州 Al Rabanera 老師「不複製貼上、跟 AI 共同設計一堂課」的故事。
### 領域三｜管理 AI（Manage AI）
更深一層——學會「決定什麼時候用、什麼時候不用」AI。這是 OECD 特別強調的一個能力。
關鍵能力：能評估風險、設定使用界線、保護自己的隱私與資料、判斷 AI 的回答是否可信。OECD 提到——「在 AI 時代，學會『什麼時候不用 AI』，跟學會用 AI 一樣重要」。
### 領域四｜形塑 AI（Shape AI）
最高的層次。孩子不只是「使用者」，而是能參與「AI 該怎麼設計、怎麼治理、怎麼對社會更好」的對話。
關鍵能力：能反思 AI 的社會影響、能參與倫理討論、能對未來的 AI 提出自己的觀點。這個領域準備孩子成為「公民」，不只是「消費者」。
## 為什麼是「現在」發布這份框架？
OECD 不會無緣無故發一份框架。要看懂這份框架的意義，需要把它放回完整的時間軸——
| 時間 | 發展 |
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| 2024 年 | OECD 與歐盟執委會聯手啟動「AI 素養框架」開發案，Code.org 與多國專家加入（加拿大、美國、烏拉圭、德國、法國、克羅埃西亞等）。 |
| 2025 年 5 月 22 日 | 正式發布「草案版」，開放全球教育工作者、政策制定者提供回饋。 |
| 2026 年 1 月 | 同期發布《OECD 數位教育展望 2026》，提出「通用 AI 會造成元認知怠惰」的研究發現。 |
| 2026 年 4 月 8 日 | OECD PISA 管理委員會正式核准，把這份框架「除密」（declassified）為正式文件。 |
| 2026 年 6 月 | 正式版發布。OECD Publishing 巴黎出版，全球教育系統開始參考。 |
| 2029 年 | 這份框架將直接成為 PISA 2029「媒體與 AI 素養」評量的依據。全球 15 歲學生會被這套標準測驗。 |
換句話說——這不是一份「建議」，是一份「即將被全球評量」的標準。每一個國家、每一所學校、每一位老師、每一位家長，都應該開始認識它。
## 這份框架對台灣的意義
台灣不是 OECD 會員國，但 OECD 的影響力遠遠超出會員國範圍。把這份框架放在台灣現在的脈絡裡，有幾個值得思考的點——
第一，台灣教育部的「AI 人才方舟計畫」與這份框架方向一致。方舟計畫的四大能力（運用 AI 學習、負責任使用 AI、運用 AI 解決問題、AI 無法取代的能力），跟 OECD 的四大領域（參與、創造、管理、形塑）其實是同一條軸線——都是從「使用」走向「形塑」，從「消費者」走向「公民」。
第二，「批判性思考」與「不被動消費」是全球共識。OECD 在框架裡反覆強調——學習者要成為「批判性的、有倫理的、有適應力的使用者，而不是被動消費者」。這正是台灣教育部「e 度」、新加坡 SLS、IBO 五大原則、UNESCO 指引共同走的方向。
第三，「態度」這個支柱常被忽略，但最關鍵。很多人談 AI 教育，聚焦在「知識」（教什麼）和「技能」（怎麼用）。但 OECD 把「態度」放進三大支柱——好奇心、同理心、責任感。這提醒我們：AI 時代的教育，不只是教「會」，還要教「人」。
## 給每一位關心孩子未來的人
OECD 這份框架的價值，不在於它有多完美——而在於它第一次，把「AI 素養」從一個模糊的口號，變成一份具體可教、可學、可評量的標準。
但更重要的是——它告訴我們，AI 素養不只是「會用 AI」這麼簡單。它是一套完整的能力組合：能參與、能創造、能管理、最終能形塑。它需要知識、需要技能，也需要態度。
對台灣每一位補教老師、學校老師、家長來說，這份框架值得認真讀一次。因為三年後，我們的孩子就會被這套標準評量。
> AI 素養的核心，不是「會用 AI」，是「學會什麼時候不要用 AI」。
這也許是這份框架留給我們最重要的提醒——當所有人都急著教孩子「怎麼用 AI」的時候，真正稀缺、也最珍貴的能力，反而是「知道什麼時候，該關掉螢幕、用自己的腦袋想」。
OECD 這份框架，就是為這個能力，寫下了第一份學習地圖。
## 完整資料來源
1. OECD／歐盟執委會官方出版品（主要來源）｜2026 年 6 月：〈Empowering Learners for the Age of AI: An AI Literacy Framework for Primary and Secondary Education〉。出版：OECD Publishing，巴黎。DOI：https://doi.org/10.1787/65cd27d4-en。全文連結：https://www.oecd.org/en/publications/empowering-learners-for-the-age-of-ai_65cd27d4-en.html
2. AI Literacy Framework 官方網站｜框架完整 PDF 與更新資訊：https://ailiteracyframework.org/
3. OECD Education and Skills Today｜Andreas Schleicher 司長公開發言：〈New AI Literacy Framework to Equip Youth in an Age of AI〉。
4. 歐洲執委會 European Education Area｜框架草案啟動會議公告：〈Empowering learners for the age of AI: draft AI literacy framework launch〉（2025 年 5 月 22 日）。
5. BABL AI｜框架解析報導：〈OECD and European Commission Unveil Draft AI Literacy Framework for Schools〉。
*教育電子報｜整理日期：2026 年 6 月 24 日｜本期主題：OECD「Empowering Learners for the Age of AI」AI 素養框架完整解析｜cramschool.ai｜contact@cramschool.ai*